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水利改革发展的决定》,而此次国务院出台的《意见》是对“最严格的水资源管理制度”的细化。目前我国的水资源管理制度主要包含在《中华人民共和国水法》以及根据此法为基础制定的多个法规之中,但现有相关法规中并没有关于最严格的水资源管理制度的提法,所以国务院出台《意见》,并细化考核和责任制度有利于地方行政长官重视水资源管理。用水总量控制是否意味着高水价时代来临最近一些地方正在酝酿调整水价的听证会,特别是广州市拟听证的方案中还计划引入阶梯水价,也就是说,当用水量超过基本生活所需很多的时候,消费者要为奢侈性用水多付费。对此,业界有评论认为,中国不可阻挡地将进入高水价时代。2月16日水利部总规划师、规划计划司司长周学文对媒体表示,最严格水资源管理制度不会限制居民的生活用水,会优先保障群众的生活用水,但同时也会加大推广家庭节水器具的力度,鼓励居民节约用水。在姜文来看来,最严格的水资源管理制度肯定会加快中国进入高水价时代的进程,特别是对高耗水、奢侈性用水的行业会有较大影响。但对居民用水的价格,不少专家建议还是应该审慎提价。沈大军说,从他掌握的数据来看,我国一些城市大部分3口之家的用水量都只有12吨左右,而且,很多家庭都有各种节水的智慧,应该说,普通家庭的用水都是刚性需求,水价上涨带来的节水空间并不大。在国外,阶梯性水价也只是针对那些有游泳池的家庭。水价上涨应该较多地针对造纸、火电厂、酿造等工业耗水大户,以及滑雪场、洗浴场所、高尔夫球场等奢侈用水领域。 马军则提出,水价上涨客观来说有可能推动节水,但涨价前,一定要给老百姓一本明白的成本账。之前很多城市的水价听证会都暴露出这样的问题,供水的企业不能给出一本清晰的成本账,老百姓并不清楚自己支付的费用中哪些是真正为水资源埋单。在马军看来,水价的提高最终要有利于提高和改善环境质量,比如,水价中所包括的污水处理费是不是真正用到了实处,否则得不到民众的支持。最严格的制度不能高高举起,轻轻放下在《意见》中,普遍被业界人士关注到的一项新制度是,“建立水资源管理责任和考核制度”。根据这项制度,未来,国家要将水资源开发、利用、节约和保护的主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系,县级以上地方政府主要负责人对本行政区域水资源管理和保护工作负总责。国务院将对各省、自治区、直辖市的主要指标落实情况进行考核,并由水利部将考核结果交由干部主管部门,作为评价地方官员的重要依据。行动最快的是广东省,媒体报道说,广东已经出台了对地方官员水资源管理的考核制度。姜文来认为,《意见》提出建立水资源管理责任和考核制度,无疑会激发地方官员严格管理水资源的积极性,但考核的指标如果缺乏可操作性,考核流于形式,则难以调动地方官员管理水资源的积极性。马军也认为,对官员进行水资源管理的责任考核方向是对的,但要防止制度被高高举起,轻轻放下,更要防止数据的造假。他举例说,根据《意见》,未来可能要对各地控制用水总量的目标进行分解,为用水开发设置管理红线,但如果一切都是暗箱操作,很难避免地方政府为了完成任务、不逾越用水红线而进行造假。所以马军说,更重要的一项新制度是写在《意见》最后一部分的那句话:“大力推进水资源管理科学决策和民主决策,完善公众参与机制,采取多种方式听取各方面意见,进一步提高决策透明度。”他认为,最严格的水资源管理制度中的三条红线——控制用水量,控制排污量,提高用水效率,这些数据水利部门、环保部门都掌握。如果第一步能做到将这些数据向公众公开,引入社会监督机制,可能效果会更好。比如,水利部门每年向公众公布当年的用水计划,用水分配指标,这样,那些高耗水企业、奢侈性用水单位就会被明示出来,老百姓也能知道是哪些人在无度的掠夺水资源!在马军看来,迈出这一步或许比责任制、考核制更重要。 本报北京2月20日电 中新社北京2月21日电 题:中国军费规模大提速极不现实中新社记者 欧阳开宇中国“两会”前夕,英国《简氏防务周刊》预测未来3年中国军费开支将大提速,并超过亚洲其他所有国家和地区的开支总和。对于该言论,北京专家迅速予以了驳斥。中国国际问题研究所所长曲星接受中新社记者采访时表示,该预测并不符合中国军费发展态势,按目前中国经济增长速度,该报告预测的年均增速几乎为GDP增速的两倍,并不现实。此外,西方某些军火商需要塑造一个潜在威胁,以谋求本国加大军费开支并赚取利益,从而每年为相关机构出资完成此类报告。近些年来,类似“中国军费问题”、“军事不透明”等已经成为导出“中国威胁论”的依据,某些西方舆论始终把中国融入国际的努力,看成是危害西方主要国家既得利益和打破现有国际秩序的不确定因素。同时,全球化带来的双边或多边摩擦增多等情况,也使一些人担忧中国会以军事手段解决纷争。实际上,成为世界第二大经济体的中国多次向世界表明主张和平的态度和决心。国家主席胡锦涛在2012年新春致辞中说,中国始终不渝走和平发展道路,始终不渝奉行互利共赢的开放战略,坚持在和平共处五项原则的基础上积极发展同各国的友好合作,同各国人民一道推动建设和谐亚洲、和谐世界。2011年发表的《中国的和平发展》亦明确表示,中国打破了“国强必霸”的大国崛起传统模式。中国选择和平发展、合作共赢作为实现国家现代化、参与国际事务和处理国际关系的基本途径。几十年来的实践证明,中国走和平发展道路走对了,没有任何理由加以改变。除政策宣示外,就国家内部而言,中央决策层贯彻“执政为民”理念,不断加大民生投入。有统计称,中国财政支出三分之二用于保障和改善民生。而2011年国防预算为6011亿元人民币,占财政支出6%,处于近几年较低水平。事实上,中国军费开支处于低水平,到20世纪90年代末才开始以两位数的百分比增长。军事专家指出,中国军费目前仍处于弥补国防基础薄弱的“补偿性”增长。如2011年,相对于公众对一些新装备亮相表现出的兴奋,军方高层秉持冷静谨慎的态度多次表示,中国军队整体武器装备,与世界先进水平有二三十年的差距。同时,中国军队承担的非战争军事行动任务日益繁重,近年来,抗震救灾、护航以及撤侨等行动都给军费开支增长带来压力。此外,值得关注的还有军队待遇提升问题。毋庸讳言,在今后一段时期内,为适应国家经济社会发展和军队建设形势,中国需要增加军费开支。而鉴于中国经济发展任务还很艰巨,保障和改善民生是政府的优先考虑,中国仍将控制军费规模,保持军费理性适度增长。 三名变性人空乘与一名女性空乘(左二)四名变性人空乘国际在线报道(记者 任芊) 变性人是泰国社会一个既普遍又特殊的群体。最近,泰国一家新开业的航空公司宣布,首次公开录取变性人空乘人员,此举不仅受到这一群体的欢迎,也体现出了泰国社会对变性人看法和接受程度的日益宽容。虽然泰国没有明确的相关禁令,但是此前,泰国国内却从未有过一家航空公司曾经录取过变性人为空乘人员。去年,刚刚在曼谷成立的PCAir航空公司却反其道而行之,决定公开招收变性人空乘。48岁的PCAir航空公司经理彼特曾在泰国航空公司工作过15年。他很早就开始考虑,如何为变性人群体做一些事情,帮助这些人实现自己的梦想。彼特:“一些变性人朋友曾经对我抱怨,说家里的不理解,以及工作上的不顺利,外出和出国都不方便等等,这些人都非常困惑,不知道自己能否实现梦想,所以我对这些人说,总有一天我会让你们的梦想成真。”近年来,尽管人们对各种事物的接受度不断提高,但变性人在一些领域仍然受到了歧视和不公正的待遇,彼特表示,泰国社会应该停止以性别和贫富来看人,而应该给所有人以平等的权利,虽然变性人不能够选择自己的出身,但是可以选择自己想走的路。“(决定招收变性人)这一主意的重点是人权,所有人都在谈人权,但是,什么才是人权?飞机上的服务需要以性别来区分和决定吗?当然不是,我希望,能够为这部分人提供这样一个机会。”PCAir航空公司首批一共招收了30名空乘,其中包括10名男性,16名女性,还有4名变性人。这4名幸运的变性人空乘有信心,在新的工作岗位上向人们证明,变性人和普通人没有区别,也希望今后所有的公司在招聘员工时都不要排斥能力强、条件优秀的变性人候选人。4名变性人空乘人员之一的娜塔泰说,“我很自豪,能够成为公司一员,很感谢公司给我这个机会,也感谢公司在维护变性人人权方面做出的努力,希望大家加入我们的飞行旅程。”而在一起工作的同事们的眼中,这几名变性人空乘和其他空乘人员并没有太大的区别。PCAir航空公司的女乘务员阿提帕表示:“跟这些人一起工作,挺激动的,我觉得,大家都是自己人,互相之间都很亲密,不觉得有什么区别,如果只是看的话,根本分不出她们是女性,还是变性人,有的乘客选择我们的航空,也是因为觉得新奇,想近距离接触她们。”PCAir航空公司在去年初正式成立。经过长达一年半的筹备,该公司的正式首航将于3月飞往中国的天津和香港。公司航班的目的地基本上都是亚洲国家,包括中国的天津、成都、长沙和香港以及韩国的一些主要城市。 疑犯反抗用的黑色手枪现场一名疑犯腿部中枪被擒,医护人员正在检查疑犯伤势警方缴获部分作案工具统筹:新快报记者 李咏祁采写:新快报记者 陈荣炎 实习生 顾亮亮 通讯员 温淼森 廖鼎短短14秒,枪响13声凌晨黄埔街头如拍警匪大片四男偷车拔枪拒捕警匪驳火足一分钟两匪当场被擒,两匪受伤逃往南海,在医院治疗时被抓【驳火现场】交火枪声如礼炮,震得汽车“哇哇叫”“顶住它!顶住它!”记者从警方提供的27秒长的现场视频中看到,当时一组民警驾驶汽车上前拦截疑犯的小轿车,急促的发动机油门声随即响起,在激烈的晃动中,有民警连喊:“别动!警察!”紧接着,枪声四起,在短短14秒内至少响起13下枪声!震得附近的汽车防盗器也叫了起来。视频最后,民警飞快地朝不远处倒下的一名男子冲了过去。一名保安:以为哪家放礼炮办案民警称,从下令收网到现场抓捕结束,过程只有1分钟左右,整个距离只有约100米。其中,持枪射击的疑犯李×发在逃跑过程中边跑边回头向民警开枪,中枪后还跑了三四十米。据目击者丁某透露,案发时,他正在值班,时间约在凌晨3时许。“当时一阵急促的枪声响起,我听到至少有七八声,声音非常响。”丁某形容,他一开始以为是哪家有喜事放的礼炮。“后来我从别人口中得知,是一伙持枪匪徒因盗车,被一直追踪的警察逮个正着。见行窃败露,急于脱身的匪徒便拔枪跟警方交火了。”丁某说,一直到凌晨约4时,警方向其了解情况,他才知道了个大概。又一保安:以为是在打群架案发现场的旁边,是一家足浴馆,打烊后。保安肖先生关好门后,安静地躺在二楼看电视。听到一连串的枪声后,他也以为哪家有喜事放鞭炮,便打开窗户瞧稀罕。一看不打紧,只见楼下一群人正在追赶两个匪徒,其中一名匪徒迅速被摁倒在地,另一个在跑到不远处的邮局大门口处,也被擒住。“便衣大约有10人,我当时不知道是便衣警察在办案,只以为是一群人在打架,便迅速下楼去了。”肖先生说,等自己下了楼才知道,就近被摁倒的那名匪徒,因为腿部中弹,行动不便才被擒住。“不知道另一名是不是也受伤了,没跑多远也被逮住了。”就在他准备细看时,120救护车已经赶到,两个受伤的匪徒迅速上了救护车。肖先生说,这场交火很快便结束了,警方的效率很高,只几分钟就解决战斗了。这个团伙分工精细有人负责开锁有人负责开车,还有专门的技术指导据佛山警方介绍,该案已追查了近两个月才得以侦破。去年12月27日凌晨,佛山一女事主开着一台凯美瑞轿车停放在禅城区张槎街道某小区门口,正在和朋友聊天时,遭到4名男子持手枪状物体威胁,将其赶下车,当场抢走小车。当地刑警接报后高度重视,马上展开侦查。警方发现一台墨绿色本田雅阁轿车非常可疑,经调查,摸清该团伙以跨省、跨市盗抢日系中高档轿车为主,并涉嫌在今年1月中旬在广东四会、湖南盗抢过汽车。警方称,据初步调查,落网的疑犯黄×佳负责提供作案工具,并有可能帮忙销赃。疑犯龚×善每次作案时负责将车开走,是该团伙撬门、开锁等“技术指导”,并在广州花都有汽修店。警方透露称,龚×善每次作案时都会穿着一件蓝色上衣,并自称是“战衣”,目前龚已供认了20日凌晨要对两台汽车实施盗窃的犯罪事实。另外,疑犯李×芳暂住深圳市宝安区,2006年5月,在东莞厚街镇发生一宗抢劫杀人案,李某涉嫌销赃被追捕,同年6月,因窝藏、转移、收购、销售赃物再次被东莞警方抓捕。120日凌晨约3时,深夜的宁静被打破,一阵急促的枪声在广州市黄埔区 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